Page 209 - MemoriaVCongreso

V Congreso Internacional, Pobreza, Migración y Desarrollo
San Cristóbal de Las Casas, Chiapas, del 5 al 7 de abril de 2017
Universidad Autónoma de Chiapas
municipios, así como las capacidades de sus administraciones (y administradores) representa un reto y

también un importante obstáculo para alcanzar una mayor equidad.

El Índice Compuesto de Capacidades Institucionales Municipales (ICCIM) es un indicador aproximado

del estado de las capacidades institucionales (De Dios y Gómez, 2010) que se compone de cuatro
indicadores: 1. Subíndice de capacidad fiscal (SICF); 2. Subíndice de capacidad de dotación de

servicios (SICDS); 3. Subíndice de capacidad administrativa (SICA), y 4. Subíndice de capacidad de
rendición de cuentas (SICRC).

Tanto el ICCIM, como cada uno de los subíndices, toman valores entre 0 y 100, y permiten clasificar a
los municipios en los niveles: muy alto, alto, medio, bajo y muy bajo. En el año 2004, a nivel nacional,

el ICCIM osciló entre 19.1 y 76.24, con un promedio de 52 (nivel medio). En cuanto a sus subíndices,

el SICF presentó los menores valores (promedio: 22.3), mientras que el SICDS tuvo un promedio de
83.63 (muy alto); tanto el SICA como el SICRC alcanzaron un promedio de 40.6 y 40.2,

respectivamente. A nivel agregado se observa que el 31% de los municipios se encontraba en los
niveles ―alto‖ y ―muy alto‖, 39% en un nivel ―medio‖ y el 30% en los niveles ―bajo‖ y ―muy bajo‖

(Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 2011). De acuerdo con este mismo estudio, hay

una significativa correlación entre el ICCIM y el Índice de Desarrollo Humano (0.52), lo cual resalta la
importancia de incrementar la capacidad institucional con acciones como inversión en capacitación y

profesionalización de los funcionarios municipales, la mejora de la recaudación fiscal local y el
reforzamiento escrupuloso y sistemático de la rendición de cuentas. En este sentido, la relevancia del

FORTAMUN-DF radica en que contribuye a los cuatro subíndices mencionados, porque se enfoca la

aplicación de recursos para garantizar y dar cumplimiento a las obligaciones financieras de los
municipios, así como en el mejoramiento y modernización de los sistemas de recaudación locales.

Con relación al tema de seguridad pública, la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre
Seguridad Pública (ENVIPE), 2014 (INEGI, 2014) proporciona información relevante que permite la

formulación e implementación de políticas públicas en materia. Según esta encuesta, durante el 2013 se
estima que el 33.9% de los hogares del país tuvo, al menos, una víctima de delito, lo cual representa

una tasa de 28 mil 224 víctimas/100,000 habitantes, y significando un aumento del 3.24% respecto a
las 27 mil 337 víctimas/100,000 habitantes registradas en el año anterior (2012). En cuanto a la

percepción de la población de 18 años y más, a nivel nacional, el 58.1% considera la inseguridad y la

delincuencia como el problema más importante que aqueja hoy en día su entidad federativa. Además,

209