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V Congreso Internacional, Pobreza, Migración y Desarrollo
San Cristóbal de Las Casas, Chiapas, del 5 al 7 de abril de 2017
Universidad Autónoma de Chiapas

Contextualización de la inversión

Mientras que el FISM-DF busca reducir las carencias que presentan los municipios del país a través del
financiamiento de obras y acciones sociales que beneficien directamente a la población en pobreza

extrema, en las localidades con alto o muy alto nivel de rezago social conforme a lo previsto en la Ley
General de Desarrollo Social, y en las Zonas de Atención Prioritarias (ZAP), el FORTAMUN-DF

contribuye al fortalecimiento de las finanzas públicas de los municipios y Demarcaciones Territoriales

del Distrito Federal mediante la optimización en la aplicación de los recursos públicos que para tales
efectos transfiere la Federación y que deberán aplicarse dando prioridad a los destinos previstos en la

LCF (Art. 37). Al respecto, este mismo Artículo establece que ―(las Aportaciones Federales) se
destinarán (…), dando prioridad al cumplimiento de sus obligaciones financieras, al pago de derechos y

aprovechamientos por concepto de agua, descargas de aguas residuales, a la modernización de los

sistemas de recaudación locales, mantenimiento de infraestructura, y a la atención de las necesidades
directamente vinculadas con la seguridad pública de sus habitantes‖.Es decir, estos recursos pueden

complementar, mas no sustituir – con base en los destinos previstos – a los del FISM-DF, en el sentido
de que éstos pueden ser utilizados (también) para garantizar la continuidad y el mantenimiento de los

servicios públicos que tienen un evidente impacto en la calidad de vida de los habitantes. De lo anterior

se desprende que los recursos del FORTAMUN-DF se dirigen hacia el financiamiento de bienes
públicos, mientras que el FISM-DF satisface las necesidades de la población definida en los

Lineamientos Generales de Operación y su Acuerdo Modificatorio.

Con base en los destinos de los recursos del FORTAMUN-DF se señala que la capacidad

administrativa (o institucional) ha sido conceptualizada como la habilidad de las instituciones para
atender las demandas de la ciudadanía, atendiendo a sus derechos constitucionales, de la manera más

eficiente y consensuada con los diferentes actores sociales sin excluir a ningún sector (Carrera,
Coronilla y Navarro, 2010). Desde una perspectiva de contribución a la transparencia en los municipios

del país, ésta se puede expresar como el conjunto de las habilidades y los mecanismos que se requieren

en una administración municipal para ―desempeñar funciones, resolver problemas y alcanzar objetivos,
y para entender y abordar sus necesidades de desarrollo en un contexto más amplio y de una manera

sostenible‖ (Rosas, 2008). La diversidad en cuanto al heterogéneo desarrollo económico de los

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