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V Congreso Internacional, Pobreza, Migración y Desarrollo
San Cristóbal de Las Casas, Chiapas, del 5 al 7 de abril de 2017
Universidad Autónoma de Chiapas

Cambio climático y protección civil

El análisis de la política pública de protección civil en México se sustentó en el Marco

Analítico de Gobernanza (Hufty 2008), y su alineación con las políticas internacionales y que
implica comprender el riesgo de desastres yla vulnerabilidad para la prevención y mitigación

de emergencias o desastres.

Para lograr este objetivo en México se incorporó el Sistema Nacional de Protección Civil, que

se propone desarrollar estrategias, planes y programas adecuados a cada nivel gubernamental.
En la investigación no se identificaron tales planes y programas a nivel comunitario, porque

simplemente no existen, de ahí la importancia de diseñarlos tomando en cuenta los

conocimientos técnicos y científicos adecuados a las necesidades locales y capacidades de
respuesta, que incorporen un diagnóstico de riesgos presentes, y a partir de esto se

desarrolleun protocolo de intervención que considere el cómo actuar antes, durante y después
de las emergencias. Si bien la investigación tuvo alcances a nivel regional la ausencia de

dichos planes a nivel localidad indican que el Estado y el gobierno como su aparato operativo,

en este contexto no están atendiendo esta prioridad.

En cuanto a fortalecer la gobernanza para gestionar los riesgosrelacionados con las
manifestaciones del cambio climático, es preciso, por principio, conceptualizar la gobernanza,

que en este trabajo se define como los procesos colectivos por los cuales los individuos y las

instituciones públicas y privadas administran asuntos comunes elaborando normas sociales
formales y no formales para la atención de determinados hechos sociales. Bajo esta premisa,

se supone que en México se estructura en sus diferentes niveles de gobierno estrategias y

planes para la gestión eficaz y eficiente para la gestión del riesgo en el nivel de prevención,
mitigación, auxilio, recuperación y rehabilitación. Sin embargo, lo hallazgos dan cuenta de

otra realidad. El enfoque de gobernanza en la región Istmo – Costa del estado de Chiapas no se
hace presente, si bien se cuenta con un sustento normativo legal para la atención a

emergencias o desastres por inundaciones, objeto de estudio a nivel regional–local, se carece
de la adecuada gestión integral al riesgo de manera eficaz y eficiente ante el peligro latente e

inminente. Esto atañe directamente a la falta de profesionalización de responsables de la

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