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V Congreso Internacional, Pobreza, Migración y Desarrollo
San Cristóbal de Las Casas, Chiapas, del 5 al 7 de abril de 2017
Universidad Autónoma de Chiapas
estado con mayor aumento en pobreza en el país, las necesidades de la población en determinadas
zonas son superiores a la capacidad de respuesta. En 2010, del total de la población que habitaba en el
estado, el 48.6% se encontraba en situación de pobreza, tuvieron al menos una carencia social y no
tuvieron un ingreso suficiente para satisfacer sus necesidades básicas (CONEVAL, 2012).
Para atender esta problemática, se han establecido diversos programas orientados a disminuir la
pobreza y mejorar las condiciones de vida de los sectores más vulnerables de la población. El gobierno
federal ha invertido miles de millones de pesos en diversos programas de asistencia social para
disminuir los niveles de miseria (Tanaguchi, 2011).Los programas de asistencia social tienen diferentes
enfoques, existen programas que son totalmente asistencialistas, los que impulsan el desarrollo
productivo, los que promueven la construcción de infraestructura, los que capacitan, los de vivienda,
los de abasto entre muchos otros (Cordera y Cabrera, 2007, p.106). Cada gobierno ha implementado su
propia política de desarrollo para las clases más desfavorecidas, mediante la puesta en marcha de
diversos programas de asistencia social.
En el periodo de 1982 a 1994 se tenía como marco el cambio de modelo de desarrollo y el repliegue
del Estado en cuanto a responsabilidades con el bienestar social general. Se eliminaron la mayoría de
los subsidios generalizados que se habían utilizado en apoyo de la producción y el consumo de
alimentos básicos. Con el cambio en el modelo de desarrollo, se presenta el Programa Nacional de
Solidaridad (PRONASOL) como el primero de combate a la pobreza (Barajas, 2002). Después de
PRONASOL, en 1997, apareció el Programa de Educación, Salud y Alimentación (PROGRESA).
Durante la administración de Vicente Fox, en marzo del año 2002 se creó y puso en marcha el
Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, actualmente denominado programa de inclusión
social PROSPERA.
El programa Oportunidades retomó los principales objetivos del PROGRESA y amplió su horizonte de
atención a las familias que viven en condiciones de pobreza, principalmente con dos acciones
adicionales: la atención de las familias en condiciones de pobreza que habitan en las zonas urbanas y la
ampliación de las becas educativas hacia los jóvenes que cursan la educación media superior (Orozco y
Hubert, 2005, p1). El programa estuvo orientado a romper la transmisión intergeneracional de la
pobreza, esto podría lograrse con la mejora en los niveles de educación, nutrición y salud de niños y
adultos.
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